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长三角规划宁杭城市等级之辩:杭州不如南京吗?
发布时间:2011-01-13 00:33
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本文摘要:大纲:杭州的GDP、固定资产投资、财政收入、第三产业增加值都和南京一样大,新的经济优势不如南京。南京的产业转型压力大于杭州,但南京的大学资源和铁路资源在交通和人文方面不如杭州。在最近发布的《长江三角洲城市群发展规划》中,南京被定位为长三角城市群中唯一的特大城市(上海是特大城市),而杭州、合肥、苏州都是I型大城市。 这个消息一出来,杭州就不如南京了。《21世纪经济报道》记者发现,规划标准仅基于城市常住人口。就城市本身的实力而言,南京和杭州仍定位于长三角次中心城市,具有可比性。

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大纲:杭州的GDP、固定资产投资、财政收入、第三产业增加值都和南京一样大,新的经济优势不如南京。南京的产业转型压力大于杭州,但南京的大学资源和铁路资源在交通和人文方面不如杭州。在最近发布的《长江三角洲城市群发展规划》中,南京被定位为长三角城市群中唯一的特大城市(上海是特大城市),而杭州、合肥、苏州都是I型大城市。

这个消息一出来,杭州就不如南京了。《21世纪经济报道》记者发现,规划标准仅基于城市常住人口。就城市本身的实力而言,南京和杭州仍定位于长三角次中心城市,具有可比性。对比两地的经济、生态、文化指标,发现杭州的GDP、固定资产投资、财政收入和第三产业增加值与南京相当。

而且杭州互联网产业发展势头迅猛,新的经济优势不如南京,南京产业转型压力大于杭州。但在交通和人文方面,南京的大学资源和铁路资源不如杭州。

为什么南京被列为特大城市而杭州没有?本次《规划》以上海为核心,涉及江浙沪皖26个城市。规划中,人口达1000万的城市被指定为特大城市,只有上海;500万到1000万人口是特大城市,只有南京;人口300-500万的I型大城市有杭州、合肥、苏州。南京因其500万人口,被公认为长江三角洲的特大城市。

这一区分标准在2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模区分标准的通报》中首次明确提出。使用的人口指数为:城市常住人口。市区是指居民委员会管辖的区域和与区、市政府实际建设相衔接的其他区域,不包括县、县级市。

杭州虽然面积大,但辖两个县(桐庐县、淳安县)和两个县级市(建德市、临安市),市区常住人口不超过特大城市标准。南京就不一样了,只有市辖区已经建成全球城市格局,常住人口823万以上,其中城镇居民667万,超过国家特大城市标准。杭州新的经济优势和南京一样大,那么能说杭州不如南京吗?细看两地近年的经济社会指标,得出这样的结论还为时过早。

华东师范大学中国现代城市研究中心主任宁拒绝接受《21世纪经济报道》的独家采访,他表示,一个城市的优势和劣势是基于其经济、生态、文化等指标,而不仅仅是当地主要城市的常住人口。本质上,根据2015年的统计数据,虽然杭州和南京的实力大体相当,但杭州在某些指标上略胜一筹。首先是GDP总量。2015年,杭州GDP超过1万亿元,超过10053.6亿元,成为中国大陆第十个GDP超过1万亿元的城市。

南京去年GDP 9720.77亿元,排在杭州之后。此外,杭州在第三产业增加值、财政收入、固定资产投资等三项指标上也和南京一样高,除了固定资产投资,其增长率也和南京一样高。

近年来,杭州的信息经济发展迅速,逐渐成为杭州经济的新引擎。而南京这个老工业基地,不受化工、钢铁等高污染传统产业的影响,转型升级困难。特别典型的,杭州新经济业态是互联网巨头阿里巴巴,2014年纳税109亿元,平均每天纳税近3000万元。

以阿里为代表的互联网产业集群,创造了整个城市的创意和创业发展。虽然南京有苏宁这样的大型零售企业,但也在转型 2015年,杭州从容重开杭钢、半山电厂、萧山电厂等高耗能行业,成为全国唯一三个没有钢厂、燃煤电厂、黄标车的城市。这可以从两地的空气质量指标看出来。根据环境保护部公布的《2015中国环境质量公报》,南京全年空气质量略逊于杭州。


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